财务资产规章制度

北京体育大学关于印发基本建设及修缮项目管理办法的通知

发布日期:2020-01-04

北体字〔2019〕311号

各部门、各单位:

《北京体育大学基本建设及修缮项目管理办法》已经2019年第12次校长办公会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

特此通知。


北京体育大学

                       2019年11月20日

北京体育大学基本建设及

修缮项目管理办法

第一章 总 则

第一条  为进一步规范和加强学校基本建设(以下称“基建”)及修缮项目的管理,健全投资决策机制,实现项目管理的科学化、规范化和精细化,确保工程质量,提高资金使用效益,防范廉政风险,根据国家有关法律法规、国家体育总局、北京市及相关文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 在学校用地范围内或学校确定的特殊项目,使用政府投资、学校自筹资金从事基建及修缮项目,应当遵守本办法。

第三条 从事基建及修缮项目应当遵守现行法律、法规,不得损害学校公共利益和他人的合法权益,应当确保建筑工程质量和安全,符合国家建筑工程安全标准。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的基建及修缮项目。

第四条 项目管理的目标和任务是依据国家、国家体育总局、北京市、相关地方和学校的有关法律法规,以及校园总体规划,对项目进行全过程管理,通过依法管理和精细管理,建造和修缮各项满足学校需求的校舍及配套设施,提高资金利用率。

第五条 基建工程是指对校舍、运动场地及其附属设施进行新建、扩建、改建等,包括配套线路、管道、设备等的安装。新建指从基础开始建造房屋、运动场地、道路、广场、绿化、市政管线等,包括拆除后原址建设;扩建指增加了原房屋建筑面积,增加了运动场地、道路、广场、绿化、市政管线等的数量;改建指改变原建筑(场地)功能、结构形式等,以及与之配套的线路、管道、设备等的安装。

修缮工程,是指不增加建筑面积、不改变原房屋建筑结构形式等,只对房屋进行功能性维修,以保证使用安全和功能,以及与之配套的线路、管道、设备等的维修和安装。包括对现状房屋及其附属设施、运动场地及其附属设施、市政管线、道路广场、构筑物等进行维修、装修、拆除等,不包括为保证教学、科研、训练、生活等而进行的日常运营维护、小修等,以及家属区由物业负责的内容。

第六条 基建处是学校基建工程的归口管理部门;

后勤管理处是学校修缮工程的归口管理部门;

实施单位,是指根据本办法或学校指定的具体负责基建、修缮项目的部门(单位);

对重大项目或界限不清晰的项目,由基建处负责报送学校研究决定实施单位;

未经学校批准,任何单位、部门和个人不得在校园内安排、从事各项基建和修缮工程。

第七条 其他相关部门(单位)在学校基建和修缮工程中履行下列职责:

(一)经充分研究论证后,及时、准确地向实施部门提交使用需求、工程所需材料、技术条件等确认材料;

(二)参与前期咨询报告的编制并确认;

(三)参与设计方案及设计图纸会审,提出科学合理的意见建议并确认;

(四)参与招标文件技术要求、合同及工程量清单的相关工作并确认;

(五)协助实施部门按规定、程序办理工程中涉及的相关工作;

(六)参与工程竣工验收,配合办理工程移交工作;

(七)学校交办的其他工作。

第二章 校园总体规划

第八条 基建处依据学校的事业发展规划、国家及行政属地规划相关的法律法规,委托具有相应资质的规划设计单位进行编报学校的校园总体规划。

第九条 校园总体规划需充分研究、论证,并报体育总局及所在城市规划主管部门审批。

第十条 经批准的总体规划是项目建设和规划管理的依据,应严格执行,不得随意修改。确需修改的,按相关规定办理。

第三章 项目决策

第十一条 项目决策是指为了实现学校教育事业科学、持续、健康发展,对学校基建和修缮项目的各项内容通过论证、比较、评估等程序择优做出的决定。包括对启动项目、项目建议书、可行性研究报告、设计方案、投资计划、预算等进行审议审批等。

第十二条 归口管理部门依据校园总体规划、预算、项目库等的相关管理规定,向校内各部门(单位)征集工程项目,各部门(单位)在规定日期前提交相关材料。

第十三条 各相关单位和职能部门要切实加强组织领导,指定专人负责,积极开展调查研究,在充分讨论各项目建设改造必要性的基础上,科学制定本单位(部门)的申报项目,报归口管理部门列入拟申报项目库,项目库一般以三年为单位进行滚动;未列入项目库及年度预算,又确紧急、特殊的事项,由各部门(单位)报学校研究决定后实施。

第十四条 归口管理部门根据项目决策情况,编制并申报年度预算、投资计划、施工计划等。

第四章 项目立项

第十五条 政府投资项目经总局评审通过并列入项目库后即为立项;自筹资金项目经学校审批通过后即为立项。

第十六条 立项后应严格按计划组织实施,不得随意变更。如建设选址、建设内容、投资等有重大变化或取消项目立项的,需提出变更原因、依据,报学校审议。

第五章 项目实施

第十七条 项目立项后即进入实施阶段,学校应按要求建立项目责任人制,匹配前期工作所需资金,对项目进行科学化、规范化、精细化管理。管理内容包括功能、质量、安全、进度和投资管理,核心是保证工程的安全和质量。

第十八条 实施单位应依据立项批复内容、资金来源等组织实施。

政府投资项目执行《国家体育总局事业单位政府投资项目管理办法》及《体育总局关于简化建设项目审批程序的通知》。

自筹资金项目,由归口管理部门按学校预算的规定报学校审议通过及安排预算后实施,并按规定向上级部门办理备案手续。

第十九条 经批准的可行性研究报告、初步设计、投资计划及支出预算等,应严格执行,不得擅自变更、调整和突破。

第二十条 实施单位应安排专人负责规划、建设、土地、人防、环境、消防、文物、园林绿化等的前期报批工作,依法取得相应批件,保证项目的顺利实施;保证设计图纸符合学校总体规划,满足使用要求以及人防、消防、园林绿化、环保、节能、文物、市政、供水供电等的标准和相应规范。

第二十一条 咨询单位、勘察、设计、监理、施工及重要材料设备等的招投标工作执行学校的相关规定。

第二十二条 实施单位负责项目的施工管理,做好开工前的准备工作,按学校资产管理办法做好相关资产处置工作;协调好校内外各相关单位、部门的关系,做好项目的管理工作;建立并严格执行工程洽商变更管理办法,严格控制工程造价,不得突破批准的投资概算。如确需突破,需按相关规定报批,进行概算调整。

第二十三条 在项目实施过程中,实施单位应按规定配合审计单位进行工作,确保项目工作依法合规。

第二十四条 在项目实施过程中,实施单位负责按合同约定,办理各类工程进程度款的申请工作;做好工程的总投资控制以及项目的预算执行工作;同时按采资一体化平台要求办理资产入帐手续。

第二十五条 在项目完工后,实施单位应按规定组织竣工验收工作。

第二十六条 参加竣工验收的部门(单位)有实施单位、审计处、保卫部、财务处、资产管理处、使用单位及运营管理部门(单位)等部门,各参验单位根据各自职责对工程提出验收意见。

第二十七条 项目通过竣工验收后,实施单位与使用单位或运营管理部门(单位)进行移交并办理移交手续。

第二十八条 在项目开工前、实施过程及竣工验收后,要做好工程档案资料,特别是影像资料的收集和保存工作,符合归档要求;项目竣工后,按照有关规定报送档案资料及时归档。

第二十九条 项目竣工结算由实施单位初审后,报审计处审计;根据工程需要,可以办理项目的阶段性审计和结算。

第六章 固定资产交付、财务竣工决算及项目后评价

第三十条 项目竣工验收通过后,实施单位配合资产管理处进行固定资产交付及入帐工作;资产管理处对该项目竣工结算报告和项目主体、附属设施设备资产分类和明细表进行审核无误后办理固定资产入账。

第三十一条 按财务竣工决算的相关规定,实施单位应在项目通过竣工验收、交付使用两个月内向财务部门提供资料并配合做好财务竣工决算工作。

第三十二条 实施单位负责按国家发展改革委的要求,进行中央政府投资项目的后评价工作。

第三十三条 为加强对各参加单位的管理,学校对咨询、勘察、设计、代理、监理、施工、供应商等单位,建立信用名单,并制定激励机制。

第七章 附 则

第三十四条 本办法自学校审批通过之日起执行,原校办字〔2003〕58号《北京体育大学基建、维修项目管理暂行办法》同时废止。

第三十五条 本办法在执行过程中,如遇国家、总局、行政属地、学校等相关政策、制度重大调整,执行新的政策制度。

     第三十六条 本办法由基建处负责解释。